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        應對氣荒 歐洲天然氣消費減量15%

        http://www.socialmobiledevices.com   更新時間: 2022-08-08 10:08:21   能源新媒

          為了應對冬季俄氣供應量減少,歐洲各國擬將天然氣消費量下調15%。即便實施天然氣配給制,依然引起了歐洲冬季將挨凍的擔憂。

          近日,歐洲議會以《為了安全過冬而節省天然氣》為題正式發布了又一項前所未有的能源計劃。根據歐盟能源部長們這份剛達成的協議,從現在到明年春天,整個歐盟的天然氣消費量自愿將減少15%。

          歐盟理事會輪值主席國捷克的工業和貿易部長約瑟夫·西克拉坦言,談判并不容易?!白詈?,每個人都明白犧牲是必要的,我們將不得不分擔痛苦。這不僅向弗拉基米爾·普京發出了一個強烈的信號,他未能再次分裂歐盟,而且還向我們的公民發出了信號?!岸菘斯埠蛧偨y更是在推特上稱:“這不是一個不可能完成的任務!”

          節省15%天然氣

          歐洲議會認為,俄羅斯對烏克蘭的戰爭已經顛覆了能源市場,俄羅斯可能將能源武器化,引發全球價格波動和能源不安全,特別是對歐盟及其鄰近地區的影響。歐盟要為今年冬天最壞的情況做準備。

          2022年5月18日,歐盟委員會提出了REPowerEU計劃,該計劃旨在加速和部署整個歐盟的能效投資,繼續推進向可再生和綠色能源轉移,以盡快結束對俄羅斯化石能源的依賴。REPowerEU計劃規定了與能源供應商,能源多元化相關的措施,尤其是節約和提高能源效率,并建議加速推出清潔能源以取代家庭、工業和發電中的化石燃料,特別是通過可再生電力和氫氣。此外,會員國和地方當局完全有能力促進適應當地情況的節能行動。根據REPowerEU計劃,歐盟已采取措施加強其供應安全彈性,同時解決供應和需求方面的問題。

          由于俄羅斯已經部分甚至是完全中斷了12個歐盟國家天然氣供應,各國政府擔心克里姆林宮可能會通過完全中斷供應來進一步報復制裁,因此歐洲必須做好準備。作為危機緊急應對事項,歐盟必須推出一項新計劃,使成員國之間能夠進行更密切的協調,逐步減少天然氣需求,以避免今年冬天出現短缺或停電。于是歐盟召開了能源部長會議,并形成了這份《為了安全過冬而節省天然氣》的計劃。

          歐盟的能源部長們同意所有27個成員國應從2023年8月至明年3月將其天然氣消費量減少15%。第一階段將是自愿的,以協調、燃料轉換、溫度限制(包括室溫和熱水)和宣傳運動為基礎。企業、公共建筑和私人家庭都將被要求為集體事業做出貢獻,這可以幫助節省高達450億立方米的天然氣。

          為什么要降低15%的目標?這個數字是基于歐盟委員會計算的最壞情況,即俄羅斯在異常寒冷的冬季之前或期間完全切斷天然氣供應。歐盟將面臨高達450億立方米的天然氣短缺,占8月至第二年3月成員國平均消費量的15%。于是該計劃的目標就是從8月到第二年3月將天然氣消費削減15%。

          目前,減少天然氣消耗將是自愿的,企業、工廠、公共建筑和私人家庭都將被要求為整個節省天然氣事業做出貢獻,這意味著政府將不得不組織公眾意識運動,讓人們都參與進來。每個政府都將承諾落實到在紙面文字上,如通過對空調和供暖進行溫度限制,改用替代燃料以及推遲逐步淘汰核能等方法的具體應用,到明年3月底達到15%的目標。

          從自愿到強制

          但“自愿原則”并不總是有效的,歐盟27個成員國的歷史文化資源稟賦各不相同,太多的“例外”和“豁免”爭論,時間也不允許,“強制減少”是該計劃必不可少的組成部分。如果俄羅斯繼續大幅減少天然氣供給、或者是天然氣需求大幅增加,自愿減少15%將成為強制性目標。

          該計劃設置了一個監督和執行機制,觸發由“自愿減少”轉向“強制減少”的聯合警告可以由歐盟委員會或歐盟五個國家聯合來發布。歐盟理事會將通過投票表決確認或否決“聯合預警”。若贊成票數超過“合格多數”(55%的成員國代表至少65%的歐盟人口)即可出發“聯盟警報”,一旦警報出發將不允許個人否決。若歐盟理事會批準了這一重大舉措,15%的減少目標將立即成為強制性的?!皽p量時鐘”不會從零開始:計算將考慮以前在自愿基礎上所做的努力。

          例如,一個國家若在11月底之前設法將其天然氣消費量削減了5%,并且在12月初觸發了聯盟警報,那么該國將不得不將其消費量削減10%,直到3月才能達到整體15%的大關。

          成員國將每兩個月向委員會報告一次,解釋他們為遵守強制性目標而采取的行動。

          在這種情況下,政府將介入并規范天然氣的分配。歐盟已同意保護私人家庭和基本服務,如學校和醫院,免受任何配給措施的影響,因此負擔可能會落在私營部門身上。各國將不得不決定他們允許哪些工廠和服務繼續運行,哪些工廠和服務被關閉。食品、衛生和國防等關鍵行業將是重中之重,其次是跨境運營并確保單一市場正常運作的服務。

          歐盟還將特別注意那些如果設備停止運行,其裝置可能會永久損壞的工廠,如玻璃,鋼,陶瓷,紡織品和制藥,以及那些在生產過程中直接使用天然氣的工廠,如化肥和化學品制造。如果燃料轉換和溫度限制等方法不足以達到目標,一些國家,如那些嚴重依賴俄羅斯天然氣的國家,可能不得不訴諸天然氣配給措施。

          脫“俄”的艱難性

          俄烏戰爭之前,俄羅斯供應了歐洲約40%的天然氣(月均130億立方米)?,F在這一比例已降至15%左右(月均約50億立方米),但價格飆升使能源密集型產業異常緊張。2021年歐洲從俄羅斯進口了1550億立方米,冬季更是取暖和用電高峰。2014年以來,歐盟27國月平均用氣量約為350立方米,而冬季月峰值用氣量可以增加三分之一到450億立方米甚至更多,冬季天然氣消費增量的主要來源是天然氣地下氣庫抽取。

          總部位于巴黎的國際能源署表示,自戰爭以來,俄羅斯向歐洲出口石油和天然氣的收入比近年來的平均收入翻了一番,達到950億美元(920億歐元)。僅在過去五個月中,俄羅斯能源收入的增長就是其在整個冬季向歐洲出口天然氣的典型收入的三倍。國際能源署稱,盡管俄羅斯的石油和天然氣出口國的能源銷售量減少,但飆升的價格意味著普京的收入實際上有所增加。因此,普京手頭有現金,可以計算出痛苦的水電費和能源衰退可能會破壞歐洲公眾對烏克蘭的支持,并增加對他有利的談判解決方案的情緒。

          歐盟工業用氣量約占其總天然氣消費量的30%,天然氣用于大多數人從未見過的一系列工藝——鍛造鋼鐵、制造汽車、制造玻璃瓶以及巴氏殺菌牛奶和奶酪。工業企業警告說,他們通常不能在一夜之間切換到其他能源,如燃料油或電力來產生熱量。在某些情況下,如果關閉熱量,容納熔融金屬或玻璃的設備將被破壞。

          高昂的能源價格已經通過創紀錄的通貨膨脹導致歐洲經濟衰退,隨著食品,燃料和公用事業成本的上升,消費者的支出減少。完全停產可能會對已經陷入困境的經濟造成更沉重的打擊。歐盟目前通貨膨脹率接近7%的歷史高位,通貨膨脹的主要驅動力來自于能源價格的大幅增長。

          能源與政治重塑世界

          在所有關于歐盟與俄羅斯能源制裁和政治博弈中,關注焦點是北溪1號天然氣輸送大幅減量至正常值的20%。該管道年輸送量高達550億立方米,是從俄羅斯到德國的主要歐洲天然氣管道,也是德國進口俄羅斯天然氣的主要來源,而目前天然氣交付可能達到維護前約20%的水平。關于該管線維修減量的原因,歐盟和俄羅斯各執一詞,立場大相徑庭。

          普京說,由于歐洲和美國制裁的原因,運往加拿大維修的渦輪機在7月下旬之前并沒有返回俄羅斯,而屆時另一臺渦輪機也將關閉進行維護,目前只能有20%的輸送流量不是俄羅斯的問題?!拔覀兊暮献骰锇檎噲D將他們所犯錯誤的責任轉移到俄羅斯和俄羅斯天然氣工業股份公司,但這絕對是沒有根據的。

          而歐盟主席馮德萊恩則多次表示,這是普京的能源訛詐,俄羅斯天然氣工業股份公司的最新決定缺乏任何“合理的技術理由”,并證實了推進歐盟范圍內應急計劃的必要性。還有另外三條管道將俄羅斯天然氣輸送到歐洲,其中一條通過波蘭和白俄羅斯的管道已被關閉。另一個通過烏克蘭和斯洛伐克,烏克蘭正在戰爭中,天然氣輸送量一直在減少。

          天然氣儲存對歐洲的能源供應安全,特別是在冬季天然氣需求旺季或供應中斷的情況下非常重要。而且歐盟幾個主要天然氣消費大國,如德國、法國和意大利,一直都很重視和擁有很好的天然氣儲存設施,天然氣庫存能力大體上是其年消費量的20-25%左右。過去十年,冬季天然氣總需求量的25-30%來自于地庫儲存天然氣的抽取。在能源轉型導致可再生能源比重快速上升的近幾年,歐盟天然氣庫存量逐年降低。

          而此時突然發生的俄烏戰爭,擴大了供應安全擔憂和價格波動。因此,歐盟委員會正在提出一項新的法律:各國有義務在2022年11月1日之前,將地下儲氣庫填充到80%的水平,并在下一年11月把地庫存量提升到90%的水平,這將最大限度地降低明年冬天的風險。每年2月、5月、7月和9月是天然氣消費的淡季,也是最好的向地下氣庫注入天然氣的時間,歐盟委員會各國都要提交增加庫存的目標和具體措施。

          今年冬天,歐洲會有人凍死嗎?“歐洲領導人現在需要為這種可能性做好準備,以避免脫節和不穩定的反應可能帶來的潛在損害?!盜EA執行總裁比羅爾說,“今年冬天可能成為對歐洲團結的歷史性考驗——它不能失敗——其影響遠遠超出了能源部門?!?br />
          家庭、學校和醫院是政府必須首先優先保障能源供給的地方,德國政府還可以允許天然氣供應商立即將增加的天然氣價格轉嫁給客戶。本著歐洲團結合作的精神,歐盟需要確保天然氣流最優先的流向,既保護我們的國內客戶,也保護歐盟就業和經濟的整體性。特別是在歐盟能源平臺下的委員會和成員國已經開展工作。在綠色新政建議的基礎上與天然氣的替代供應商合作,以確保供應。

          歐盟政策的制定者們應充分利用這次能源危機從過去的錯誤吸取教訓,以防止將來發生類似的錯誤。過去的策略決定了歐洲當今的脆弱(國家安全和能源安全脆弱)。德國逐步淘汰其核反應堆,允許建造北溪2管道,導致了整個歐洲的投資失敗和過分依賴俄羅斯。

          事實上,如果十年前歐盟能像國際能源署建議的那樣,加快對太陽能和風力發電的投資,增加對LNG基礎設施的投資,今天歐盟對俄羅斯天然氣的需求和依賴將低得多。雖然這些措施可能還不夠,還不能在短期內完全抵消歐洲的天然氣需求,但就中長期而言,歐盟的國家安全、能源安全、經濟和氣候目標將至少不至于像今天那么被動。

          從俄烏戰爭后兩位領導了德國21年的前總理的訪談中我們認識到,人類從歷史學習到的東西是很少的,我們在不斷地重犯歷史的錯誤。歷史地看,那一些錯誤政策導致的結果的確造成了社會的巨大損失和不可挽回的被動格局,但是這些當時的決策者們卻是在選民的支持下做出了“正確的決定”。


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        文章關鍵詞: 天然氣能源
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